中經在線訪談

把銀川打造成絲綢之路上的璀璨明珠
2013年9月,習主席在出訪中亞時首次提出了共同建設“絲綢之路經濟帶”的宏偉設想。這一戰略藍圖不僅有助于加快洲際經濟合作一體化進程... 詳細>>
本期嘉賓

 

王久彬

銀川市委常委、副市長,

銀川經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任

時間:2014年9月3日

主持人:李焱

訪談精粹

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寧夏“試水”地方債自發自還 緩解小微企業融資難
發行債券只是一個嘗試,王市長還提到了在金融支持企業和培育企業方面的其他一些具體做法,“我們成立了一家投資公司,是由政府財政出資的投資公司,對一些前景好的,符合國家政策...
王久彬:銀川注重有質量的GDP 市民幸福感強
銀川的GDP總量不是特別高,與國內一些城市動輒千億級的GDP規模相比,還相對落后,但是發展速度很快,每年都以超過10%的速度發展。王久彬稱,“銀川這幾年在現代化和結構調整方面做...
“咬”上蘋果手機 銀川藍寶石產業商機“無限”
我們正在打造全國最具影響力,也是最大的工業藍寶石生產基地,到明年這個時候,我們的藍寶石就可以達到1500噸,屆時也會成為國內最大、最有影響力的藍寶石產業。
王久彬:銀川力推三方面措施構建“五通”之門
王久彬表示,銀川做了三個方面的工作。“第一,銀川正在申請國家級的門戶機場,期望能賦予寧東機場第二、三、四、五的航權,這樣‘空中絲綢之路將會更加便利’。第二,銀川正在申...
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  主持人:各位網友大家好,歡迎收看《中經在線訪談》節目,我是主持人李焱。今天來到我們演播室的嘉賓是銀川市委常委、副市長,銀川經濟技術開發區黨工委書記、管委會主任王久彬先生。歡迎您。

  王久彬:各位網友大家好,今天非常高興能來到這里向大家介紹一下銀川和銀川經濟技術開發區相關的發展情況。

  主持人:好,那王市長,我們了解到咱們銀川經濟技術開發區是2001年的時候在原來自治區級的銀川高新技術產業開發區基礎上設立的,是咱們寧夏現在唯一的一個國家級開發區。那么這十多年來開發區都取得了哪些發展,您能不能用幾個數字給我們概括地介紹一下?

  王久彬:好的,正像你所說的,經過這十幾年的發展,開發區首先在基礎設施方面應該說現在基本上已經齊全,在政策培育發展企業方面我們有一個完整的政策體系,在培育企業的特色上我們已經形成了具有自己特色的產業體系。

  我可以用幾個數字向各位網友介紹一下。首先我們這些年的發展都以兩位數在增長。同時經過近幾年的打造,我們形成了一些在國際國內和西部有影響的所謂“單打冠軍”。比如我們現在已經建成了世界上最大的單晶硅棒生產基地;我們正在打造全國最具影響力,也是最大的工業藍寶石生產基地,到明年這個時候,我們的藍寶石就可以達到1500噸;我們也正在形成西部最有影響的高端軸承的生產基地,我們現在年產軸承是1500萬套;同時我們也獲得了多個國家示范基地的榮譽稱號,比如裝備制造業的示范基地,科技興貿的示范基地,國家電子商務的示范基地,以及國家知識產權的示范基地。我們對一些已有的企業進行技術改造,升級兩化融合,已經形成了具有影響的17個,在全國有一定知名度的示范工廠。應該說這些都代表了當今銀川經濟技術開發區發展的水準。

  主持人:聽了您這個簡要的介紹,我們對開發區的情況有了一個基本的了解。我們《經濟日報》,包括中國經濟網近幾年也多次報道咱們開發區,我們了解到這里有一些經驗做法,在西北,甚至說在全國都走在了前列,比如我聽說咱們有一個把實體經濟和虛擬經濟融合在一起的iBi育成中心,您能不能給我們介紹一下這個情況?

  王久彬:好的,我首先向各位網友介紹一下iBi的意義,這個iBi是三個英文單詞的首字母,這三個英文單詞代表了信息產業、生物技術和知識產權轉化。那么為什么我們要打造這樣一個平臺和載體呢?因為信息技術是20世紀興起,也是二十世紀發展最快的產業,同時它在21世紀也是一個主導產業;生物技術大家也都知道是21世紀最有前景也是發展最快的產業;而知識產權是未來國家競爭力的綜合體現,也是一個企業在市場上拼搏的內涵和根本之所在。我們就是把這三種業態組合在一起,做了這樣一個園區。這個園區,從我們提出這個概念到實施,時間很短,僅僅是一年的時間,在這一年時間里應該說引起了很大的反響。首先,經過一年,我們引進了250多家企業,主營業務收入今年就可以達到30個億。我認為特別值得一說的是,我們今年的網絡交易額達到了1800個億,僅是前8個月。據我了解,去年我們國家總的整體上的網絡交易額是10萬個億.同時,我們有一批大數據中心和電商交易平臺正在建成。所以說這個速度還是在繼續加快,我們的目標是想用1.0平方公里這樣一個規劃面積,到2017年全部開發完畢,要形成主營業務100億以上,交易額達到5000億以上的規模。國務院最近出臺關于加快生產性服務業發展的意見,我們就按照這個指導意見的方向去努力,打造寧夏生產服務業的一片新天地。可以說在全國,我們也是借鑒其他地方各自先進的發展理念,在這塊做一個戰略的制高點。

  主持人:咱們這個iBi育成中心,聽您這樣一介紹,我們感覺非常有新意。除了這個育成中心,我們了解到前段時間咱們銀川經濟技術開發區還有一個比較新的地方,就是試點發行了“自發自還”的債券。我們了解到,這個債券一發行就得到了境內機構投資者的熱捧,原計劃五個工作日,結果兩個小時就完成了八億的發行額。那么在金融支持發展方面,咱們開發區都有哪些思路呢?

  王久彬:應該說發行債券是我們一次試水。過去西部欠發達,思想解放力度不夠,視野也不開闊。我們過去一是依靠自己財政的收入,在做一些基礎設施,支持企業的培育發展,但這是遠遠不夠的。過去傳統的還有一個就是依靠銀行。今年我們利用自己的資產來整合,按照國家發改委的批復,我們做了自己管委會旗下公司資產的整合,進行了債券的發行,這是解決我們資金發展不足的一次新的嘗試。這次嘗試應該說比較成功,也得到了很多投資機構的認可。

  在短短的時間里我們的發行就結束了。這只是我們管委會做基礎設施的一個嘗試,同時我們管委會在金融支持企業和培育企業方面,有很多具體的做法在跟進,比如企業上市的融資、企業的引入風投、企業的組合、企業的創新、搭建國家創新平臺等等,我們都有一些具體的扶持辦法和金融支持,這些應該講對開發區的企業起到了一個極大的促進作用。大家都知道人才是第一位的,那么金融對于活化企業來講也是必不可少的。經過短短這一年的時間,有很多風投在跟進我們開發區的企業,我們開發區企業已經走到資本市場直接去融資,這些都是金融支持的一些具體的顯現。

  主持人:但是我們也了解到,咱們寧夏,就整個自治區而言呢,上市公司的數量好像還比較少,總量不到全國的1%,利用資本市場融資的金額遠低于全國的平均水平。那您覺得咱們政府在幫助企業融資方面,還能提供哪些政策支持,咱們開發區具體的措施有哪些,給我們介紹一兩項。

  王久彬:開發區在支持企業上市融資的過程中,我們對前期機構輔導的費用給予補貼,同時我們還成立了一家投資公司,是由政府財政出資的投資公司,對這些前景好的,符合國家政策并能給股民帶來回報的企業上市給予前期支持。企業上市之后,我們再擇機退出。這也是幫助企業進入資本市場起一個助推的作用。同時,企業在打造國家平臺的過程中,我們都給予相應的支持,比如國家的實驗室、國家的孵化器,我們都有資金支持。包括企業和外國風投的合作,很多風投公司對于欠發達落后地區的企業,應該說他還是有點看不太清,那我們政府都起一個總的引導作用,對引導這些資金進入起到一個很好的作用,這些我們這兩年都在實施過程中,也取得了一些好的效果。

  主持人:看來咱們開發區在金融支持企業方面確實做了很多工作。我們還了解到咱們銀川市在今年也出臺了一個《關于“金融強市”戰略的實施意見》,被外界稱為“銀川金融18條”。您能不能給我們介紹一下相關的情況?

  王久彬:好的。銀川市委市政府應該說高度重視這個金融工作,前不久我們出臺了《關于“金融強市”戰略的實施意見》,正像你說的外界稱為“18條”。這里中心的目標,核心的目標是到2017年,我們金融服務業的增速要達到20%以上,在服務業里占到25%,這是我們的一個目標。

  我們具體的有幾項舉措,這個“18條”概括起來,應該有四方面大的舉措。一是規劃建設了金融服務集中區,我們還正在籌劃建金融服務大廈,想把這些金融企業聚集到一起,這樣使我們企業在尋求金融服務的過程中能很好地去洽談、溝通。

  第二是我們出臺了一些政策,鼓勵企業直接到資本市場去融資,就是除了依靠傳統金融工具——銀行之外,我們還在鼓勵企業直接到資本市場去融資。剛才我講開發區的做法,實際上我們銀川市的力度比開發區的力度還大,我們成立了基金公司,又有政策的具體輔導,這個在“18條”里都有具體的意見安排。同時我們正在全力支持發展新的金融業態的試點,比如我們也在做互聯網金融的試點。

  最后我們是加大財政的支持力度,對于企業的技改貼息、貸款貼息、創新等等方面,我們還有具體的扶持辦法。我想,通過“18條”具體的舉措,到2017年,銀川初步的金融體系、金融生態環境的打造,以及我們建立一個區域性金融中心的目標,就會實現。我一開始說的是一個數字目標,我們最終的目標是打造一個區域性金融中心。

  主持人:區域性金融中心,這個目標很遠大。

  王久彬:對,應該說這也是國際化和欠發達地區追趕發展快的地區的過程中必不可少的一個步驟,雖然很艱難,但是我們也在起步在做。

  主持人:確實我們也發現,咱們銀川的GDP雖然總量不是特別高,跟國內一些城市動輒千億級的GDP規模比起來還不高,但是發展速度非常地快,最近幾年每年都以超過10%的速度發展。那我們就想了解一下,作為咱們西部欠發達的少數民族地區,銀川是怎么利用自身的資源來突破短板,實現快速發展的呢?

  王久彬:這方面應該說經濟總量也是衡量一個地區發展的目標之一。我們這些年自己和自己比,就是縱向來看,我們發展速度也很快,我們每年的各項經濟指標都以兩位數的速度增長。但是我們總量還是比較小,正如您剛才所講。那么在總量上快步跟上別人的同時,如何在其他方面綜合發展,利用自身的資源優勢實現突破,這幾年應該說銀川做了很多具體的,也是大家可以看到的工作。

  比如第一,我們把民生放在首要的地位。生活質量大幅度的提升、環境的改造,包括生活品質的提升等方面,應該說到過銀川的人對這里有一個基本的看法。我們市民也感到有幸福感,我們是全國的文明城市,在民間機構的調查中,銀川也是幸福感最強的城市之一。同時我們利用自身的資源,把自身的比較優勢和我們當地的實際情況與國家發展戰略結合起來。特別是在國際化、現代化和結構調整方面,我們做了很多具體的工作。我們在結構調整方面,在國際化方面都有很大的項目的安排,這些都帶動了銀川快速發展。

  我想,不久的將來,我們總量會上臺階,在結構上也會得到均衡的發展,特別是在人均這個方面。因為在寧夏,銀川的人口基數還是比較小的,我們在人均這方面也會步入比較好的速度。那確實會給銀川人民生活品質的提升、環境的改善,還有經濟內在的發展都帶來實質性的變化。

  主持人:您剛才特別提到了民生,提到了幸福感。應該說前些年有一些地方比較片面地追求GDP,可能對幸福感、對民生方面有所忽視。這些年我們把這個思路轉變過來了,提出各地,包括政績考核也提出不唯GDP論。您怎么看GDP與咱們城市發展的關系呢?

  王久彬:你說得很對,沒有GDP是不行的,但是GDP也不能以犧牲環境為代價,這是一個辨證關系。我們國家現在調結構、轉方式、惠民生、促發展,總的基調就是按照這種要求來做的。銀川確實在這方面也是按照國家總體要求在做的,我們在生態上,在城市文明,在城市的品味上,在對外開放上,我們都均衡在做。所以銀川市民在接受調查的時候,認為我們幸福感很強。我們自己在這兒說,屬于“王婆賣瓜,自賣自夸”,但凡是到過銀川的人,他們的第一印象就是銀川與他們想象中的不一樣。過去他們對銀川的定位,與他們在現實中看到的定位是完全不同的。

  主持人:原來大家的印象是西部地區、民族地區,可能覺得經濟上發展得不是特別地快,但是去了之后發現不是這樣的。

  王久彬:對,民間有一種說法,也是我們有時候開玩笑的說法,說銀川人是不是都騎著駱駝上班。但是去了之后發現,我們的信息化、現代化也是和全國在同步發展。

  主持人:我看到咱們還提出了一個目標,一個概念,叫“走開放內涵式發展之路”。這個主要指的是哪些方面呢?有哪些具體的措施?

  王久彬:這個“開放式內涵發展”,大家理念概念都是一樣的,這個全國現在都在做,銀川有特殊的含義。一方面是在我們國家向西開放的過程中,打造向西開放的一個橋頭堡,搞好“兩區建設”:一個是寧夏內陸經濟開放實驗區,這是全省域的,在中國也是獨一家的;國務院又批準我們建立綜合保稅區,我們用一年的時間把綜合保稅區已經運營起來。這是開放的標志,同時也是國際化的標志。

  另一方面就是我們特別注重有質量的GDP,我們搞的產業,大家去看一看,我想會更有深刻的體會。我給你介紹幾個具體的例子。比如我們利用自身煤炭資源的優勢,打造了寧東能源化工基地。在寧東能源化工基地里,我們的裝備、工藝水平都是國際和國內一流的。特別是我們的規劃,因為是規劃在先的,所以現在已經出具成效,無論是國家領導人,還是各省市領導和企業家去看,都給予了很高的評價。這是我們利用能源發展方向,尋求了一種可持續的科技內涵式發展。銀川的工業結構,由于也是一個資源大省,體現出重的重、輕的輕、新的少的特點。為了平衡這種產業結構,我們大力發展了生態園區。如果各位網友注意到這兩天媒體的報道,我們賀蘭的生態紡織園和靈武羊絨生態紡織園這兩天都在開園。我們已經前期投入,今年就可以實現賀蘭產業紡織園實現30個億,目標是實現300個億。這里的裝備和工藝都是世界領先的,比如一個紡紗廠,過去是一個車間一百人,現在我們只要二三十人就可以做到。

  主持人:變化很大。

  王久彬:這是產業結構的調整。同時在生產性服務業上我們也做了很大的調整,比如剛才我介紹的iBi,也是從另一個角度來實現產業結構的調整,這些都是我們內涵式的發展。至于開放,就是國際化這方面,在新的絲綢之路經濟帶中,我們寧夏正在構造一個平臺,就是中阿博覽會這樣一個國際平臺,兩個紐帶都在打造——空中絲綢之路和網上絲綢之路。我們還有三個示范區——人文交往示范區、投資便利示范區和金融示范區。這些我們都實實在在地做,用我的話講叫抓機遇,敢作為,干實事,這些都是我們開放式內涵發展具體的載體和抓手。

  主持人:抓機遇,敢作為,干實事。

  王久彬:對,干實事。

  主持人:干實事,應該說這個總結得非常到位,也確實是指導工作一個很重要的一個標準,一個指標。說到咱們銀川的經濟發展這個話題,除了城市可能還有一部分是農村。我們也看到,咱們今年銀川市在寧夏率先試水土地信托,農民拿著信托公司開具的信托票,就可以把流轉的土地當做抵押物來貸款。那么農地流轉、農村金融一直是社會比較關注的話題,您能不能給我們介紹一下這種模式的收益和風險在哪里呢?

  王久彬:這項工作剛開始做,就我對這項工作的理解而言,我想機遇和風險是并存的,總的來講收益要大于風險。收益主要體現在幾個方面,一是這項工作加快了農業現代化的步伐。為什么這么講?因為現代農業首先就是規模化、標準化、信息化。我們過去土地分散在農民自己的手中,這不利于現代農業的發展。通過土地流轉實現大規模集中的作業,有利于現代化農業的推進。第二就是能夠引進一些資金、金融跟進。因為現在是用工業生產的標準、工業化的辦法來做農業,這樣金融很快就會跟進。第三是把服務業延伸到農村。過去傳統的農耕作業方式下,服務業很難進入到農村。隨著土地流轉,我剛才講了標準化、規模化、機械化,用工業化的方法來做農業,各種服務就會跟進。從最早的種子的培育,到田間的管理,到售后,到市場,到物流的運輸,一整套的,這些也都是服務業要跟進的,我覺得這些收益都會對我們農村、農業帶來很大的變化。當然任何事情,它都可能有兩面性,也有一定的風險,但是這些風險我認為是可以防控的,只要做得好就可以防控。

  我認為從防控來講,要做好這幾方面工作:首先要規范好土地流轉,特別是土地流轉要納入市場運行機制,要有規則,不能是無序的流轉,要先制定規則,規則制定好了,土地才能有序地流轉。第二就是建立糾紛的調處機制,流轉過程中出現的糾紛、仲裁、交易等等,要有協調的機制。第三,政府還要有干預機制或調控機制,出現風險的時候,政府也可以在風險的防范上起到一些作用。我想,只要把風險防范住,我們的收益就會體現在大家的面前。這是一個方向,我們銀川僅僅是剛剛試水,我們也在邊做邊探索,邊摸索。

  主持人:要把相關的風險防控的體制機制建設好。

  王久彬:對。

  主持人:另外王市長,剛才您談到了調整結構的問題。我們知道,現在轉變發展方式、調整產業結構、促進轉型升級是社會普遍比較關注的話題。我們看到,近幾年來經濟形勢有所放緩,國內有一些開發區發展的速度也慢慢降了下來。面對這樣的形勢,咱們銀川經濟技術開發區有什么樣的應對策略,準備怎么樣加大力度去推進轉型升級呢?

  王久彬:應該說調結構、轉方式是全世界的話題,也是難題。正如剛才你講,現在國內叫“改革的元年”,這里不僅是方方面面的改革,在產業方面也存在這個問題。我們開發區按照調結構、轉方式這樣一個總體要求,適應市場變化,也做出了一些戰略性調整。我們提煉叫“三調、兩轉、一示范”。“三調”是調高、調新、調輕,調高就是把我們經濟技術開發區打造成為高新技術和高附加值產業的集聚區,調新就是把我們作為新業態、新的附加值、新產業的集聚區,調輕就是根據剛才我講的銀川的經濟結構,發展輕資產和生產性服務業。我們的目標就是打造開放、活力和高效發展的開發區,這是總體的思路。產業的方向上,我們集中在戰略性新興產業和生產性服務業。

  我可以用四個字來概括我剛才說的具體措施,即“光、石、智、服”。光,就是我們要打造世界最大的單晶硅太陽光伏組件的生產基地,讓陽光每時每刻照射到地球的每個角落。石,就是隨著蘋果公司和我們國內的華為公司宣布智能手機屏采用藍寶石,我們也把藍寶石作為開發區一個重點跟蹤打造的產業。我們引進了兩家比較有規模的企業,現在已經量產,明年的產量要達到1500噸,屆時也會成為國內最大、最有影響力的藍寶石產業。智,就是智能裝備。智能裝備銀川有一定的基礎,我們開發區一年生產八千多臺套裝備,這里主要是數控。如果說普通的機械,我們的量還是比較小的。我們大部分都是數字化的裝備,有一定的基礎。隨著國際需求的轉變,我們把智能裝備作為我們重點發展的產業。服,就是生產性服務業,就是剛才我向你介紹的iBi的情況。iBi現在已經成為我們寧夏生產性服務業的一片新天地。開發區主要是根據這樣的發展要求,做了“三調、兩轉、一示范”戰略的舉措。我們集中的目標就是戰略性新興產業和生產性服務業,我們目前的支柱性的群體就是光石智服。

  主持人:光、石、智、服。

  王久彬:對。

  主持人:那王市長,前段時間《經濟日報》的記者團也到咱們寧夏,包括咱們銀川進行了實地的采訪活動,走了新的絲綢之路經濟帶。從習主席提出“一路一帶”的發展構想到現在已經有一年左右的時間了,在重振絲綢之路的國家戰略框架下,咱們寧夏,包括咱們銀川無疑是打造絲綢之路經濟帶戰略支點的核心區之一。那么您覺得咱們銀川有哪些區位優勢和比較優勢呢,在這條新絲綢之路經濟帶上?

  王久彬:對于新絲綢之路經濟帶,習主席提出已經有一年的時間,我們自己的體會,在銀川是有認識,有機遇,有作為,有條件,有目標,也一定會有成效。機遇,就是習主席提出這個戰略構思之后,把銀川的開發放到更大的國際平臺上,是我們千載難逢的一次機遇。我想,這個機遇也是非常難得的,我們正在全力以赴地抓這個機遇。同時有基礎,為什么這么講呢?第一,在“一路一帶”中,寧夏與中東阿拉伯地區有人文地緣資源和先行的優勢,我們和阿拉伯國家和地區有相近的習俗和文化,貿易互補性很強,對于主動承接國家戰略、深度參與“一路一帶”的建設起到一個非常好的基礎。第二就是我剛才講的,寧夏是中國唯一一個內陸開放實驗區,加入絲綢之路的戰略中,是一個重要的抓手,我們的兩區建設,我們的綜保區、臨港經濟和濱河新區三位一體,都為此打下了一個非常好的基礎。

  同時還有一個,大家可能不太熟悉的,銀川位于雅布賴航線的節點上,什么意思呢?所有的航班,向中東、阿拉伯地區,向西飛的航線,都從這兒過,比從北上廣過節省五個小時,成本節省20%,這為我們今后的空中絲綢之路創造了一個非常便利的條件。那么銀川在“一路一帶”中,第一我們要積極參與。剛才我講過,我們寧夏提出了“1+2+3”的戰略,就是一個國際性的平臺——中阿博覽、兩個紐帶——空中絲綢之路和網上絲綢之路、三個示范平臺。我們銀川的想法就是打造“中阿之門”,目標就是中阿同發展,與世界共進步,共享發展的成果。 “門”就是門戶的意思,就是使得我們中國人從這里再次向西出發到阿拉伯地區,阿拉伯地區的人從銀川再次認識中國。我想,這些都是我們的基礎和條件。同時,寧夏是中國熟悉阿語的集中區,廣東、浙江商貿很發達,與阿拉伯地區之間的采購中充當翻譯的,全是從寧夏走出去的。

  還有一點,就是我們銀川有一定的信息產業基礎,我們在網絡絲綢之路上也做了一些試水和嘗試,現在正在開展這方面的工作。我認為這是千載難逢的一次機遇。用七個“有”來講就是有認識、有機遇、有條件、有基礎、有作為、有目標,也一定會有成效。一年一度的中阿博覽會也是逐步檢驗我們成效的時間節點。

  主持人:王市長,最后我想問一下,在搶抓機遇,進一步走在全國先行先試的道路上,您能不能給我們透露一下有沒有新的舉措,能夠仍然在全國領先的新的政策方針包括舉措有沒有,能透露一下嗎?

  王久彬:我們正在申請國家的門戶機場周轉,如果國家賦予寧東機場第二、三、四、五航權,就意味著我們空中絲綢之路會更加便利。第二,我們也在申請中阿金融合作的示范區,已經舉辦了幾次論壇,取得了一些積極的成效。第三,我們還搞了一些文化產業的示范基地,主要是加強中阿地區之間的交流。這些都是國家級的,也都在引領我們把銀川打造成“中阿之門”。這個“門”就是門戶,也是習主席說的“五通”,我們的“五通之門”。這些都在具體的實施過程中,有基礎就是因為我們和阿拉伯地區有多年的人文地緣經濟往來,甚至可以說上千年的歷史悠久的淵源。這些也是我們正在先行先試的內容和步驟。

  主持人:今天聽了王市長的介紹,我們對銀川,特別是經濟技術開發區的發展情況有了一個比較全面的了解。我們也祝愿咱們銀川,特別是經濟技術開發區,能夠在打造絲綢之路經濟帶的過程中發揮更大的作用,取得更大的成績,成為咱們絲綢之路經濟帶上一顆更加璀璨的明珠。

  好,我們今天的中經在線訪談就到這里,非常感謝王市長的光臨,也感謝各位網友的收看。

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