市場亂象整治“回頭看” 金融監管“嚴”字當頭

2020年07月31日 07:00   來源:經濟日報-中國經濟網   

  核心觀點:經濟日報-中國經濟網專欄作者盤和林認為,要從根本上解決金融市場亂象問題,關鍵還在于建立健全相關機制,硬起手腕來糾錯改錯,包括建立健全銀行保險機構的內部管理機制,健全并落實資金追蹤機制,建立并完善追責、問責機制等。

  近日,銀保監會表示,深入開展市場亂象整治“回頭看”,依法嚴厲打擊資金空轉和違規套利行為。當前特別要強化資金流向監管,規范跨市場資金往來和業務合作,嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資,嚴查亂加杠桿和投機炒作行為,防止催生資產泡沫,確保金融資源真正流向實體經濟中最需要的領域和環節。

  截至69日,年內銀保監會系統已累計開出罰單2258張。相比2019年,今年上半年開出的罰單金額、罰單數量均有所下降,但這并不能說明監管放松了,主要還是受疫情影響,金融資本活動減少了。此次銀保監會深入開展市場亂象整治“回頭看”,表明金融監管還是“嚴”字當頭。

  從今年開出的罰單來看,同業業務違規、貸款業務違規、機構內部管理、業務違規收費、中介違規等仍是處罰的重點,其中影子銀行、涉房貸款、違規搭建的金融集團仍是重點監管的對象。

  值得注意的是,此次還明確提出“嚴禁銀行保險機構違規參與場外配資”。原因在于,第一,受經濟環境的影響,銀行保險機構不良資產壓力加大,債務違約風險提高;第二,實體經濟,尤其是中小企業,仍然面臨著嚴峻的融資問題;第三,影子銀行正在以新的方式卷土重來,導致企業、居民部門杠桿率上升。

  整治金融保險亂象,問題多、影響大,不容馬虎。自2017年大力整治銀行保險業亂象以來,有的老問題還存在,如最近備受關注的四川信托多項目逾期面臨違約風險。同時,隨著科技的發展、支付方式的改變、互聯網巨頭進軍銀行業等新現象的出現,又產生了一些新問題。為防止系統性風險的發生,整治亂象應成為金融監管部門當前的頭等大事。《關于開展銀行業保險業市場亂象整治“回頭看”工作的通知》明確,對連續三年市場亂象整治工作進行“回頭看”。一看主體責任是否落實到位,二看實體經濟是否真正受益,三看整改措施是否嚴實有效,四看違法違規是否明顯遏制,五看合規機制是否健全管用。這也就意味著,相關部門將對銀行業和保險業提出了更高的要求。

  而要從根本上解決金融市場亂象問題,關鍵還在于建立健全相關機制,硬起手腕來糾錯改錯。首先,建立健全銀行保險機構的內部管理機制,形成自查、自省、問責、整改“一條龍式”的糾察機制。其次,健全并落實資金追蹤機制,保證資金源頭可溯,去向可追。尤其要注意防范同業資金違規挪用、信貸資金違規入市等行為。最后,建立并完善追責、問責機制,對違反宏觀調控政策、侵害金融消費者合法權益以及屢查屢犯等違規問題要加大查處力度,對因金融腐敗和違法犯罪破壞市場秩序、造成重大損失甚至誘發風險事件的一律嚴懲不貸,從而提升金融服務實體經濟質效,促進經濟高質量發展。(中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林)

 


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(責任編輯:武曉娟)

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